南陽(yáng)加快發(fā)展開(kāi)放防爆電機(jī)型經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)解讀

 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊抓內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以招商引資為主抓手，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主陣地，以壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，進(jìn)一步完善舉市開(kāi)放體制，解放思想，更新觀念，引進(jìn)來(lái)、走出去，努力提升全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為加快建設(shè)開(kāi)放富裕魅力和諧新南陽(yáng)奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)中部崛起、服務(wù)全國(guó)開(kāi)放大局中發(fā)揮重要作用。

　　基本原則

　　堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”

　　堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與轉(zhuǎn)變

　　發(fā)展方式相結(jié)合

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把招商引資生態(tài)關(guān)，加大對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)定不移地走高效、生態(tài)開(kāi)放之路，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提升開(kāi)放的水平和質(zhì)量。

　　堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與

　　對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合

　　在繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，高度重視對(duì)內(nèi)開(kāi)放。積極加強(qiáng)與周邊城市群、長(zhǎng)三角、珠三角、南水北調(diào)受益地區(qū)以及內(nèi)陸河港、沿海港口、沿邊陸路口岸之間的深度合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展出境通道，構(gòu)建多層次、多渠道、全方位的對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放新格局。

　　堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與

　　“走出去”相結(jié)合

　　充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)開(kāi)放新階段、新形勢(shì)的要求，高起點(diǎn)推進(jìn)雙向開(kāi)放，大力引進(jìn)外部資金、技術(shù)、人才、服務(wù)、商品等一切有利于南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素。同時(shí)，積極開(kāi)展商品出口、境外投資、勞務(wù)、服務(wù)、技術(shù)輸出等，努力融入全球價(jià)值鏈。

　　堅(jiān)持政府推動(dòng)與

　　企業(yè)主體相結(jié)合

　　各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力優(yōu)化環(huán)境、打造平臺(tái)、構(gòu)建政策支持體系，千方百計(jì)激活市場(chǎng)主體，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

　　堅(jiān)持整體推進(jìn)與

　　重點(diǎn)突破相結(jié)合

　　大力推進(jìn)全方位開(kāi)放，更加重視打造開(kāi)放平臺(tái)；加快推進(jìn)寬領(lǐng)域開(kāi)放，更加重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化發(fā)展；全面提升投資環(huán)境，更加重視改善投資軟環(huán)境；全面加強(qiáng)投資促進(jìn)，更加重視創(chuàng)新招商引資模式。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　構(gòu)建新體系

　　力爭(zhēng)到“十二五”末，全市實(shí)際利用外資5.6億美元，引進(jìn)省外資金640億元，年均分別增長(zhǎng)10%和15%以上，產(chǎn)業(yè)招商和全員招商相結(jié)合的全方位招商格局基本形成，落戶南陽(yáng)的世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)較“十一五”時(shí)期翻一番；進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)到20億美元，年均增長(zhǎng)15%以上，出口基地建設(shè)取得明顯成效，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)出口進(jìn)入全省方陣，對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；境外投資年均增長(zhǎng)10%以上，對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，利用境外資源和市場(chǎng)能力進(jìn)一步提高。通過(guò)努力，全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總體水平顯著提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，基本形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　2013年主要目標(biāo)是：全市實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)15%以上，進(jìn)出口增長(zhǎng)15%以上，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)12%，對(duì)外投資中方協(xié)議出資額增長(zhǎng)15%。

　　途徑重點(diǎn)

　　以“做”求實(shí)效

　　堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)放之路

　　以調(diào)整優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為突破口，嚴(yán)把招商引資生態(tài)關(guān)，大力吸引具有高度社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)，著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、可再生能源、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)。加大工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家將國(guó)際生態(tài)合作項(xiàng)目落戶南陽(yáng)，引入國(guó)際合作模式，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。

　　大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商

　　圍繞裝備制造、電力能源、冶金建材、油堿化工、紡織服裝、食品加工六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、光電三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，突出生物質(zhì)能源、能源裝備、光電顯示、光電信息記錄材料、半導(dǎo)體照明、超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護(hù)材料、紡織、制藥、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力開(kāi)展建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，推進(jìn)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)全國(guó)、全省重要的新能源、光電、重大裝備和食品產(chǎn)業(yè)基地。著力招大引強(qiáng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)前期研究，制定有針對(duì)性的個(gè)性化招商方案，提高招商效率。積極推進(jìn)戰(zhàn)略并購(gòu)，培育龍頭企業(yè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)

　　深入調(diào)查具有投資意向企業(yè)的需求和關(guān)心的問(wèn)題，為企業(yè)提供一攬子解決方案，提高招商的針對(duì)性和效率。加強(qiáng)投資后服務(wù)，特別是對(duì)500強(qiáng)企業(yè)的投資后服務(wù)，促進(jìn)其增資和再投資，并利用其影響力推動(dòng)以商招商。繼續(xù)開(kāi)展“兩查一評(píng)”和“大回訪”，促進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　加快出口基地和

　　質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

　　大力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，壯大南陽(yáng)光電產(chǎn)業(yè)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，支持食用菌、石油鉆采設(shè)備、光電、汽車零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建出口基地，支持防爆裝備、醫(yī)藥化工、超硬材料、功能性冶金保護(hù)材料、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級(jí)出口基地。力爭(zhēng)到2015年，市級(jí)以上出口產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到8個(gè)。積極推進(jìn)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在建成香菇、獼猴桃出口質(zhì)量安全示范區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)南陽(yáng)月季、內(nèi)鄉(xiāng)牧原等兩個(gè)省級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)和新野科爾沁牛業(yè)在建省級(jí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)的扶持力度。

　　實(shí)施外貿(mào)孵化成長(zhǎng)工程

　　進(jìn)一步壯大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。建立外貿(mào)企業(yè)孵化中心和對(duì)外貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。授予出口額1000萬(wàn)美元以上、進(jìn)口額500萬(wàn)美元以上的企業(yè)“南陽(yáng)市出口、進(jìn)口重點(diǎn)企業(yè)”稱號(hào)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”予以扶持。力爭(zhēng)到“十二五”末，培育年進(jìn)出口總值過(guò)億美元的大型企業(yè)4家、過(guò)千萬(wàn)美元的骨干企業(yè)40家。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色園區(qū)為載體，建立健全引進(jìn)出口型項(xiàng)目庫(kù)和促進(jìn)機(jī)制，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

　　深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；培育發(fā)展生物制藥、光電信息、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步擴(kuò)大石油鉆采設(shè)備、感光材料、高效防爆電機(jī)、光敏電阻、高檔光學(xué)元件、抗生素、高檔紡織面料等機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、出口名牌。到2015年，全市省級(jí)及省級(jí)以上出口品牌力爭(zhēng)達(dá)到8個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口、國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品出口占出口總值比重較“十一五”大幅提升。

　　大力發(fā)展加工貿(mào)易

　　建立承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)省級(jí)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地龍升生態(tài)園區(qū)和具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與沿?；蚋郯呐_(tái)地區(qū)合作建立特色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)探索內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展新路，支持加工貿(mào)易企業(yè)提高國(guó)產(chǎn)料件采購(gòu)比例，大力發(fā)展“一頭在內(nèi)，一頭在外”的新型加工貿(mào)易。加強(qiáng)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容擴(kuò)展，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度

　　鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、京交會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外交易會(huì)、博覽會(huì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、信用保險(xiǎn)等政策的引導(dǎo)作用，鞏固提升歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓南美、中東、南亞、東歐、非洲等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加快國(guó)際營(yíng)銷、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立貿(mào)易展示中心或利用國(guó)家、省已有展示中心開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用河南省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)及其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)，開(kāi)展國(guó)際通行的產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境和管理體系認(rèn)證。

　　加速服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　建立服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅、金融扶持政策。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市，支持南陽(yáng)新區(qū)、南陽(yáng)高新區(qū)及條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)服務(wù)外包龍頭企業(yè)，培育成長(zhǎng)型外包企業(yè)，加快形成重點(diǎn)骨干型服務(wù)外包企業(yè)群，推動(dòng)軟件、技術(shù)和文化產(chǎn)品出口。

　　鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備

　　和短缺資源

　　鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源類商品、原材料產(chǎn)品的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)南陽(yáng)市企業(yè)到境外投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展資源回運(yùn)和產(chǎn)品加工回運(yùn)，實(shí)現(xiàn)出口、進(jìn)口協(xié)同發(fā)展。對(duì)南陽(yáng)市進(jìn)口國(guó)家、省目錄以內(nèi)的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備及關(guān)鍵零部件，給予一定貼息支持。

　　加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

　　加快建立境外投資促進(jìn)體系和服務(wù)保障體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水泥、醫(yī)藥、化工、建材、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到國(guó)家確定的境外加工園區(qū)進(jìn)行投資合作；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“以工程換資源”、“以項(xiàng)目換資源”方式開(kāi)展互利合作，參與境外礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家建立信息中心、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地，就近直接吸收其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)承攬大型境外工程項(xiàng)目，帶動(dòng)設(shè)備和技術(shù)出口。抓好對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造市級(jí)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的縣市區(qū)申報(bào)縣級(jí)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出規(guī)模和效益的同步增長(zhǎng)；規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益。

　　加速農(nóng)業(yè)開(kāi)放

　　積極探索新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開(kāi)放路徑和模式，健全完善農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條。大力引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持采用獨(dú)資、合資、并購(gòu)、租賃、上市等形式培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持外資創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，利用外部資源尤其是外部技術(shù)，發(fā)展高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)外部資金、技術(shù)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持外資投向農(nóng)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，培育農(nóng)業(yè)科技人才。鼓勵(lì)和支持外資大力發(fā)展農(nóng)副食品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)外資和社會(huì)資金參與農(nóng)村商品流通、住房、教育與醫(yī)療體系等民生工程建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民到域外承包、租種土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品出口效益。

　　推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放

　　重點(diǎn)推進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、物流等生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)支持文化、旅游業(yè)企業(yè)兼并重組，做好資源整合，培育龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)支持引進(jìn)境內(nèi)外資金、技術(shù)參與景區(qū)景點(diǎn)以及賓館飯店等配套設(shè)施建設(shè)管理，提升文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)水平。加強(qiáng)文化旅游宣傳推介，提高南陽(yáng)特色文化旅游的國(guó)內(nèi)外影響力。積極引進(jìn)、引導(dǎo)外來(lái)投資和社會(huì)資金參與培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷體系。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，大力發(fā)展航空物流、商貿(mào)物流，優(yōu)先支持第三方物流發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)主體，積極融入國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要大力創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　構(gòu)建高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

　　切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，下大力氣優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)制，給予充分的政府授權(quán)和必要的資源要素保障，努力改善開(kāi)發(fā)區(qū)微觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境，努力增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理和服務(wù)能力，提高服務(wù)效能，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為名副其實(shí)的招商引資高地、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。整合資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)申報(bào)工作，力爭(zhēng)2013年創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2015年創(chuàng)建1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，創(chuàng)新完善管理體制，支持南陽(yáng)新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大工作力度，爭(zhēng)取臥龍綜合保稅區(qū)、服務(wù)外包示范城市早日獲批建設(shè)，使其成為擴(kuò)大保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)、發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要抓手。辦好張仲景醫(yī)藥科技文化節(jié)、玉雕節(jié)和國(guó)際玉文化博覽會(huì)。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展

　　積極探索建立健全雙邊、多邊區(qū)域合作機(jī)制，構(gòu)建政府間對(duì)口合作平臺(tái)。突破局部市場(chǎng)觀念，主動(dòng)迎接武漢、西安、鄭州三大都市圈的輻射。加強(qiáng)與周邊城市的分工合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的對(duì)口合作，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程水源地與京津冀南北連接的紐帶作用，積極推進(jìn)合作機(jī)制的建立與完善，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力爭(zhēng)成為受益區(qū)特別是京津產(chǎn)業(yè)外移的主要目的地、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作伙伴和綠色農(nóng)產(chǎn)品、食品的供應(yīng)基地。加強(qiáng)與沿海港口、內(nèi)陸河港和北部沿邊口岸城市的合作，拓展對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出境通道。

　　支撐體系

　　營(yíng)造好環(huán)境

　　爭(zhēng)取政策支持

　　強(qiáng)化要素支撐

　　積極實(shí)踐國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于支持南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市總體方案的通知》、《河南省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委、省政府各部門加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取宏觀指導(dǎo)和土地、財(cái)稅、人事、金融、關(guān)檢等政策支持。

　　對(duì)鼓勵(lì)類引進(jìn)項(xiàng)目的用地、用電、用水、用氣、運(yùn)輸?shù)冉o予重點(diǎn)支持。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于引領(lǐng)特色經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平的重大合作項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)；對(duì)經(jīng)濟(jì)總量較大、招商引資及企業(yè)內(nèi)生擴(kuò)張力度大、項(xiàng)目多的縣市區(qū)給予更多的用地支持；對(duì)用地集約的國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目按政策給予優(yōu)惠；對(duì)集約用地的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)給予一定資金支持。落實(shí)國(guó)家金融貨幣政策，加大對(duì)出口企業(yè)的信貸支持力度，積極開(kāi)展出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資等金融業(yè)務(wù)。

　　廣泛宣傳動(dòng)員

　　創(chuàng)優(yōu)開(kāi)放環(huán)境

　　加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部、中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)的合作，參與《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告》編撰工作，擴(kuò)大南陽(yáng)影響。開(kāi)展發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大討論，建立公眾參與、交流、互動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織新聞媒體以專欄、專題等形式大力宣傳發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要意義，報(bào)道重大招商活動(dòng)、重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型等，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　推行優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的八項(xiàng)規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行《中共南陽(yáng)市委、南陽(yáng)市人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》(宛發(fā)〔2010〕13號(hào))和《南陽(yáng)市關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》(宛辦〔2010〕25號(hào))；嚴(yán)格履行對(duì)投資者的各項(xiàng)承諾；嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性書面告知制；嚴(yán)格落實(shí)供地措施；嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)；嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為；嚴(yán)肅查處企業(yè)投訴案事件；嚴(yán)格實(shí)施“兩查一評(píng)”(查處影響項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵部門，對(duì)市直有關(guān)部門履行職責(zé)、服務(wù)支持項(xiàng)目落地建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議)。

　　建設(shè)人才隊(duì)伍

　　構(gòu)建支撐體系

　　多渠道、分層次培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批、選拔一批具有較高外語(yǔ)水平、豐富專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力選拔具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和熟悉開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支撐。

　　管好用好市級(jí)招商引資專項(xiàng)資金，在目前1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上逐年增加，專項(xiàng)用于招商引資工作；落實(shí)市級(jí)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以2013年1200萬(wàn)元為基數(shù)逐年增加，專項(xiàng)用于支持引進(jìn)出口型項(xiàng)目、出口基地和品牌建設(shè)、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、出口企業(yè)技改和產(chǎn)品研發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市本級(jí)財(cái)政增收帶動(dòng)作用強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的市直外經(jīng)貿(mào)企業(yè)以及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展先進(jìn)單位、個(gè)人。各縣市區(qū)也要設(shè)立本級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，與省、市專項(xiàng)資金配套使用。

　　強(qiáng)化督查考核

　　狠抓工作落實(shí)

　　認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要政策、重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督辦。充分發(fā)揮開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，落實(shí)例會(huì)、督查、通報(bào)等各項(xiàng)工作制度。

　　采取各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志每月報(bào)告一次招商引資和負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每月進(jìn)行一次督查，每季度進(jìn)行一次媒體曝光，半年觀摩，年終總評(píng)等形式，全力推動(dòng)南陽(yáng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)開(kāi)放工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔重用；對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)且排名倒數(shù)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，一年亮黃牌、兩年亮紅牌。

　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)要素、商品和服務(wù)自由跨區(qū)域流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)醉優(yōu)資源配置和醉高經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。黨的十八大明確提出，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)特別是“十一五”以來(lái)，通過(guò)深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)，區(qū)位、資源、市場(chǎng)以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面的比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的條件更加充分。但從總體上看，南陽(yáng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總體水平較低，對(duì)外部市場(chǎng)、外部資源的利用不夠充分，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力還不強(qiáng)，資源、資金、人才、技術(shù)、管理等要素存在結(jié)構(gòu)性短缺，開(kāi)放意識(shí)、環(huán)境、載體、政策等還比較薄弱，制約了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，是南陽(yáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切要求，是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)的必然選擇。

　　市委、市政府決定將2013年確定為“全市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年”。全市各級(jí)各部門一定要把進(jìn)一步加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局、重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，增強(qiáng)加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，破除小農(nóng)意識(shí)、封閉心態(tài)，樹立開(kāi)放思想，共贏理念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以更開(kāi)放的胸懷、更寬廣的視野、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)南陽(yáng)市對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新局面。